Версия для слабовидящих

Общественное обсуждение проекта закона «О внесении изменений в статью 8 закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Алтайского края

«О внесении изменений в статью 8 закона Алтайского края

«О регулировании отдельных отношений в сфере розничной

продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Алтайского края»

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отнес к полномочиям субъектов Российской Федерации право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории субъекта Российской Федерации, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии частью 1 статьи 8 закона Алтайского края от 6 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Анализ применения действующих норм, регулирующих розничную торговлю алкогольной продукции, показывает, что на практике создается возможность для предприятий розничной торговли обходить данное ограничение, имитируя деятельность по оказанию услуг общественного питания. Чаще всего это используют небольшие предприятия торговли в жилых массивах, собирающие вокруг себя спецконтингент и, соответственно, возникающие в связи с этим факты нарушения общественного порядка и жалобы жителей. Кроме того, это дискредитирует деятельность предприятий питания, предоставляющих услугу в надлежащем объеме и препятствует адекватному регулированию деятельности по оказанию услуг общественного питания.

По состоянию на 01.08.2015 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выданы на 6222 торговых объекта, из них: 5380 – магазины и 842 – организации общественного питания. Кроме того, в крае порядка 1500 организаций и 3000 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков (данный вид деятельности не лицензируется).

Проведенный мониторинг предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию (в т.ч. только пиво) и расположенных в многоквартирных жилых домах показывает, что в основном такие предприятия располагаются в городах края: г. Барнаул – 350 объектов, г. Бийск – 57, г. Новоалтайск – 25, г. Рубцовск – 23, г. Яровое – 13, г. Заринск – 6, г. Белокуриха – 3, г. Славгород – 3, г. Камень-на-Оби - 1. В 58 муниципальных районах края такие объекты отсутствуют. Более половины всех объектов расположено в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам.

Следует отметить, что в 20 регионах Российской Федерации введены те или иные ограничения по реализации алкогольной продукции на предприятиях, в основном общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах.

Для снятия значительной части проблем в данной сфере Алтайским краевым Законодательным Собранием подготовлен проект закона Алтайского края, в рамках которого предлагается ограничить розничную продажу алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам с 21 до 9 часов по местному времени, за исключением предприятий общественного питания, отнесенные к типам «ресторан», «бар», «кафе», при условии, что в помещении для обслуживания посетителей имеется 6 и более столов, 24 и более посадочных мест, а также зал предоставления услуг общественного питания в объекте предприятия общественного питания не размещен в одном помещении с залом розничной торговли. Ввести такие ограничения предлагается с 1 июля 2016 года.

Руководитель постоянного депутатского

объединения – фракции «Единая Россия» Б.А.Трофимов

Председатель комитета Алтайского краевого

Законодательного Собрания по экономической

политике, промышленности и

предпринимательству В.В.Кондратьев

Проект

ЗАКОН

Алтайского края

О внесении изменений в статью 8 закона Алтайского края

«О регулировании отдельных отношений в сфере розничной

продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на

территории Алтайского края»

Статья 1

Внести в статью 8законаАлтайского края от 6 февраля 2012 года№ 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» (Сборник законодательства Алтайского края, 2012, № 190, часть I; 2013, № 210; 2014, № 222,часть I; 2015, № 235) следующиеизменения:

1) часть 1 после слов «услуг общественного питания» дополнить словами «, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящего Закона»;

2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам.Исключение составляют рестораны, бары, кафе, соответствующие требованиям межгосударственных стандартовГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения», при соблюдении следующих условий:

а) в помещении для обслуживания посетителей имеется 6 и более столов, 24 и более посадочных мест;

б) зал предоставления услуг общественного питания не совмещен с залом розничной торговли.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

21 Декабря 2015

Контактная информация